Обзор обращений за 1е полугодие 2017 года

В УВД по Северному административному округу ГУ МВД России по г. Москве[I] организация рассмотрения обращений граждан ведется в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих работу с письменными обращениями граждан и организацию приема населения руководителями подразделений округа.

Регистрация обращений граждан и несекретных документов подразделениями ДиР УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в Сервисе электронного документооборота ИСОД МВД России осуществляется с 14 сентября 2015 года.

Созданы учетные записи пользователей ИСОД МВД России (сотрудников подразделений делопроизводства и режима УВД). На вновь назначенных сотрудников направляются заявки на получение учетных записей.

В настоящее время работа в СЭД ИСОД МВД России ведется в ОДиР УВД по САО, канцелярии СУ и в ОБ ДПС ГИБДД, а также во всех Отделах МВД России по районам САО г. Москвы. Осуществляется электронная регистрация документов всех категорий.

Сотрудники подразделений делопроизводства и режима УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве предупреждены о недопустимости нарушений при регистрации документов, поступивших посредством СЭД ИСОД МВД России. В целом работа по данному направлению организована.

В целях подготовки управленческих решений, направленных на совершенствование работы с письменными обращениями граждан, в УВД по САО осуществляется комплекс мер по улучшению организации работы по рассмотрению писем, заявлений граждан.

Работа с обращениями граждан внесена в план работы УВД по САО на 2017 год (п. 1.3 и 1.4.). Вопрос о состоянии данного направления деятельности рассмотрен на оперативном совещании при начальнике УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве (по исполнительской дисциплине) (16 мая 2017 года).

01 июня 2017 года с руководителями службы делопроизводства и режима в учебной группе начальника ОДиР проведены теоритические занятия о порядке приема, учета и регистрации обращений граждан и организаций, а так же 08 июня 2017 года проведены практические занятия по изучению нормативно правовой базы, регламентирующей работу с обращениями граждан и организаций.

В 2017 году в УВД по САО зарегистрировано (поступило) 4501 обращений от граждан и организаций Российской Федерации, что на 20,8% обращений меньше чем в АППГ, количество которых составляло 5688, при этом 2745 поступило в подразделения ДиР УВД напрямую. Основными причинами увеличения количества обращений граждан можно назвать следующее: бездействие сотрудников полиции на местах, формальный подход к рассмотрению обращений, а также возросший интерес граждан обращаться в ОВД через коммуникационную сеть Интернет.

Проанализировав характер обращений можно отметить, что основные обращения были по вопросам недостатков в работе следственных подразделений (288), ГИБДД (249), недостатки в работе участковых уполномоченных (127), подразделений охраны общественного порядка (73).

Контроль над качеством рассмотрения обращений граждан, поступающих из федеральных и городских органов исполнительной и законодательной власти, осуществляется начальником Управления, его заместителями, а так же ОДиР. Контроль над своевременностью и полнотой разрешения обращений граждан в подразделениях УВД и направляемых ответов, осуществляется лично начальниками отделов. В 2017 году осуществлялся контроль за рассмотрением 1846 обращений. Нарушений контрольных сроков, установленных руководством ГУ МВД России по г. Москве, не допущено.

О результатах проверок или направлении обращения в другие органы, в обязательном порядке информируется автор обращения.

За 2 квартал 2017 года переписка с гражданами не прекращалась.

Отделом делопроизводства и режима осуществлено 8 выездов с целью проверки работы с письменными обращениями граждан и организаций (ОБ ДПС ГИБДД УВД, СУ, ОМВД РФ по району Восточное Дегунино г. Москвы, ОМВД РФ по Головинскому району г. Москвы, ОМВД РФ по Дмитровскому району г. Москвы, ОМВД РФ по району Западное Дегунино, ОМВД РФ по району Савеловский). Результаты проверок доложены руководителям, для изучения с личным составом и принятия мер по устранению выявленных недостатков. В ходе выездов сотрудниками ОДиР оказана практическая и методическая помощь.

Кроме того, ежемесячно начальником ОДиР УВД осуществляются выезды в ОМВД с целью проверки состояния законности и учетно-регистрационной дисциплины, в ходе которых также проводится проверка работы с обращениями граждан. Результаты проверок доложены руководителям, для изучения с личным составом и принятия мер по устранению выявленных недостатков. Осуществлено 4 выезда (ОМВД РФ по району Коптево г. Москвы и ОМВД РФ по Войковскому району г. Москвы, ОМВД РФ по Савеловскому району).

За отчетный период 2017 года сотрудниками ОДиР осуществлялись выезды в подчиненные подразделения с целью проверок работы с обращениями граждан.

Так в ОМВД РФ по району Восточное Дегунино г. Москвы при проверке материалов по рассмотрению обращений граждан, выявлено 7 обращений с нарушением сроков рассмотрения, рапорта о продлении не составлялись, в 4 материалах имеются заключения о проведении служебных проверок, проведенных формально, без привлечения сотрудников к ответственности (обращение Бондаренко А.Я. от 09 сентября 2016 г., ответ заявителю дан спустя 4 месяца; обращение Стальнова А. от 29 февраля 2016 г., ответ дан спустя 2,5 месяца;

обращение Мещеряковой Г.Б. от 24 марта 2016 г., ответ дан спустя 1,5 месяца; обращение Николаевой Н.В. от 17 марта 2016 г., ответ дан спустя                                         2

месяца), по 3 обращениям служебные проверки не проводились вовсе (обращения Кузьменко Л.Ю. от 17 марта 2016 г., ответ дан спустя 1,5 месяца, обращение Федорова М.Г. от 11 февраля 2016 г., ответ дан спустя 3,5 месяца. Обращение Идрисова Т.Ш. от 19 апреля 2016 г., ответ дан спустя 1,5 месяца. В ходе проверки журнала учета обращений граждан № 2892 (2017 года) установлено, что 4 обращений не получены сотрудниками на исполнение с февраля 2017 года (обращения Трусовой Т.А.,Рашкина В.Ф., Кенжаева О.Р., Азизова А.Р.). Информация о выявленных нарушениях направлена в Отдел для устранения выявленных недостатков и принятия мер направленных на недопущение выявленных недостатков в дальнейшей оперативно-служебной деятельности.

В ОМВД РФ по Савеловскому району г. Москвы при проверки СЭД ИСОД МВД России, выявлено 5 обращений с отсутствием информации рассмотрения ( обрашение Свесицкой Л.Л. от 16.02.2017г., Преображенского А.В. от 03.03.2017г., Митюшиной Г.Г. от 20.03.2017г., Юнусова А.Р. от 25.04.2017г., Филатовой А.Р. от 25.04.2017г.). В ходе проверки дел по списанию обращений граждан и организаций № 11/1/1 (2017г.) установлено, что исполнители не указывают в заключении п. 112 Приказа МВД 707-13г. (обращения Балец М.Ю., Садовой Е.Н., Смирновой Н.Ф. и др.). В ответах заявителям часто присутствует аббревиатура (обращение Фокиной О.В., Мязина И.Г., Ковчуг А.В.). Информация о выявленных нарушениях направлена в Отдел для устранения выявленных недостатков и принятия мер направленных на недопущение выявленных недостатков в дальнейшей оперативно-служебной деятельности.

В УВД по САО разработан комплекс мероприятий, направленных на повышение ответственности руководителей и сотрудников, обеспечивающих работу по рассмотрению обращений граждан. Исключены случаи необоснованной замены руководителей при проведении приема. Ведется ежедневная работа по приему населения руководителями УВД и его структурных и территориальных подразделений. Графики приема населения руководителями УВД и его территориальных подразделений опубликованы на сайте УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

В ходе приема оказывается консультативная помощь, даются необходимые разъяснения гражданам, обратившимся на прием с вопросами, не входящими в компетенцию органов внутренних дел. Принятые в ходе личного приема письменные обращения своевременно регистрируются и направляются для проведения проверок по фактам, указанным в обращениях.

В целях реализации основных задач в работе с обращениями граждан и организаций руководством УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве предприняты определенные меры, а именно: ежеквартально анализируются недостатки по данному направлению деятельности, принимаются действенные меры в отношении сотрудников нарушивших порядок работы с обращениями граждан и организаций, осуществляется личный контроль за рассмотрением полученных в ходе личного приема обращений граждан, на регулярной основе организованы занятия по изучению нормативно правовой базы, регламентирующей деятельность работы с обращениями граждан.

В соответствии с указанием начальника ГУ МВД России по г. Москве от 29 мая 2017 года № 1/1741 «Об определении лиц, ответственных за работу с ресурсом СССТУ.РФ» в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве ответственным за ведение раздела «Результаты рассмотрения обращений» на портале ССТУ.РФ и непосредственное внесение в него информации определен начальник ОДиР УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве подполковник внутренней службы Д.Д. Чижиков. Ответственным за техническое сопровождение раздела «Результаты рассмотрения обращений» на портале ССТУ.РФ в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве определен заместитель начальника ОИТСиЗИ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве майор внутренней службы А.С. Соколов.

В соответствии с распоряжением начальника ГУ МВД России по г. Москве от 30 марта 2017 года №2 1/957 «Об инспектировании УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве» в период с 10 по 28 апреля 2017 года осуществлено инспектирование УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

В ходе инспектирования осуществлен выезд сотрудников УДиР ГУ МВД России по г. Москве. Проверка осуществлялась в соответствии со служебным заданием, утвержденным 14 марта 2017 года начальником УДиР ГУ МВД Росси по г. Москве полковником внутренней службы Л.В. Пантелеевой.

В ходе проверки изучены документы правового обеспечения, планирования, аналитической работы, материалы оперативных совещаний, осуществлена проверка порядка организации работы с обращениями граждан, соблюдение установленного порядка приема, регистрации, учета и рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Проверены следующие подразделения: УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве: Отдел делопроизводства и режима, Отделы МВД России по районам Сокол, Коптево, Ховрино, Головинскому, Войковскому, Молжаниновскому г. Москвы.

По результатам проведенного инспектирования в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве поступила справка о результатах проверки состояния работы с обращениями граждан и организаций в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве (рег. № 08/1-11308 от 28 апреля 2017 года), которая рассмотрена на оперативном совещании при врио начальника УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве 16 мая 2017 года (протокол № 10). Кроме того, 04 мая 2017 года справка о результатах инспектирования изучена на занятии в системе профессиональной служебной подготовке в группе начальника ОДиР, 18 мая 2017 года - с руководителями всех подразделений делопроизводства и режима УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Из справки следует, что в Отделах МВД России по районам Сокол, Коптево, Ховрино, Головинскому, Войковскому, Молжаниновскому г. Москвы выявлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан. Начальником УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве для устранения выявленных недостатков и принятия, организационных мер, направленных на недопущение выявленных недостатков в дальнейшей оперативно-служебной деятельности, анализа допущенных нарушений, вышеуказанная справка направлена заместителям начальника УВД, руководящему составу УВД и во все структурные и территориальные подразделения УВД. За допущенные нарушения в организации работы с обращениями граждан в отношении начальников Отделов МВД России по районам Сокол, Коптево, Ховрино, Головинскому, Войковскому, Молжаниновскому г. Москвы проведена служебная проверка, по результатам которой на основании части 9 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №2 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора публично в устной форме начальнику Отдела МВД России по Головинскому району г. Москвы подполковнику полиции С.С. Туманову, начальнику Отдела МВД России по району Ховрино г. Москвы полковнику полиции А.Г. Стасюкевичу, начальнику Отдела МВД России по району Коптево г. Москвы полковнику полиции И.А. Суснину, начальнику Отдела МВД России по Войковскому району г. Москвы подполковнику полиции Тимкову Илье Петровичу, заместителю начальника Отдела МВД России по району Сокол г. Москвы - начальнику полиции подполковнику полиции Щевровскому Александру Николаевичу.

Кроме того, 11 апреля 2017 года поступил рапорт члена инспекторской комиссии ГУ МВД России по г. Москве - начальника Приемной ГУ УДиР ГУ МВД России по г. Москве полковника внутренней службы О.А. Ивановой о результатах проверки и выявленных нарушениях, допущенных при рассмотрении обращений граждан в подразделениях аппарата УВД. По допущенным нарушениям начальником УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве назначено проведение служебной проверки, по результатам которой к дисциплинарной ответственности привлечено 5 сотрудников, кроме того, 5 сотрудникам (из них 2 руководителям) объявлены взыскания в публичной устной форме.

12 апреля 2017 года поступил рапорт старшего инспектора по особым поручениям 2-го отдела УДиР ГУ МВД России по г. Москве полковника внутренней службы В.Н. Молева о выявленных нарушениях, допущенных при рассмотрении обращений граждан в Отделе МВД России по Головинскому району г. Москвы. По данному факту начальником Отдела МВД России по Головинскому району г. Москвы назначено проведение служебной проверки, результаты которой представлены в ОДиР УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

24 апреля 2017 года поступил рапорт члена инспекторской комиссии ГУ МВД России по г. Москве - начальника Приемной ГУ УДиР ГУ МВД России по г. Москве полковника внутренней службы О.А. Ивановой о выявленных нарушениях, допущенных при рассмотрении обращений граждан в Отделе МВД России по району Сокол г. Москвы (рег. № 08/1-11555). По допущенным нарушениям начальником Отдела МВД России по району Сокол г. Москвы назначено проведение служебной проверки, результаты которой представлены в ОДиР УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

24 апреля 2017 года поступил рапорт члена инспекторской комиссии ГУ МВД России по г. Москве - начальника Приемной ГУ УДиР ГУ МВД России по г. Москве полковника внутренней службы О.А. Ивановой о выявленных нарушениях, допущенных при рассмотрении обращений граждан в Отделе МВД

России по району Ховрино г. Москвы (рег. № 08/1-11552). По допущенным нарушениям начальником Отдела МВД России по району Ховрино г. Москвы назначено проведение служебной проверки, результаты которой представлены в ОДиР УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

24 апреля 2017 года поступил рапорт члена инспекторской комиссии ГУ МВД России по г. Москве - начальника Приемной ГУ УДиР ГУ МВД России по г. Москве полковника внутренней службы О.А. Ивановой о выявленных нарушениях, допущенных при рассмотрении обращений граждан в Отделе МВД России по району Коптево г. Москвы (рег. № 08/1-11554). По допущенным нарушениям начальником Отдела МВД России по району Коптево г. Москвы назначено проведение служебной проверки, результаты которой представлены в ОДиР УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

24 апреля 2017 года поступил рапорт члена инспекторской комиссии ГУ МВД России по г. Москве - начальника Приемной ГУ УДиР ГУ МВД России по г. Москве полковника внутренней службы О.А. Ивановой о результатах проверки и выявленных нарушениях, допущенных при рассмотрении обращений граждан в Отделе МВД России по Войковскому району г. Москвы (рег. № 08/1-11548). По допущенным нарушениям начальником Отдела МВД России по Войковскому району г. Москвы назначено проведение служебной проверки, результаты которой представлены в ОДиР УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

По результатам 5 проведенных служебных проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 6 сотрудников (из них 2 руководителя), 6 сотрудникам объявлены взыскания в публичной устной форме (из них 3 руководителя), в отношении 4 сотрудников ограничились проведением служебной проверки, в отношении 3 сотрудников принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности по выходу на службу.

Приказом УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 22 февраля 2017 года № 75 администраторами СЭД ИСОД МВД России назначены начальник ОДиР УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве подполковник внутренней службы Д.Д. Чижиков и заместитель начальника ОДиР УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве подполковник внутренней службы В.Ю. Абрамченкова. Кроме того, приказом УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 23 января 2017 года № 21 назначены администраторы доступа ИСОД МВД России.

В целях подготовки управленческих решений, направленных на совершенствование работы с письменными обращениями граждан, руководством УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве осуществляется комплекс мер по улучшению организации работы по рассмотрению писем, заявлений граждан.

В целях повышения эффективности работы по приему граждан, обеспечению объективного, своевременного и в полном объеме рассмотрения обращений, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов приказом УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 26 апреля 2017 года № 162 на заместителя начальника УВД по САО, помощника начальника УВД по САО (по работе с личным составом), заместителя начальника полиции УВД по САО (по оперативной работе), заместителя начальника полиции УВД по САО (по охране общественного порядка), заместителя начальника полиции УВД по САО - начальника Оперативного отдела, на заместителей начальников ОМВД по районам САО г.

Москвы возложен общий контроль за состоянием указанного направления деятельности, кроме того контроль за работой с обращениями граждан возложен на заместителей руководителей 20 структурных подразделений УВД по САО (СУ, ОБ ДПС ГИБДД, ЭКЦ, ОООП, ОУР, ОЭБиПК, ОСБ, ОО, ЦКС, ОД, ООДУУПиПДН, ОР ППСП, ИВС, ИЦ, ОМТиХО, ОИТСиЗИ, ЦБ, ОК, ОВМ, ОКОН).

Руководители и сотрудники подразделений делопроизводства и режима предупреждены о недопустимости принятия на архивное хранение материалов по обращениям граждан, подготовленных с нарушением требований приказа МВД России № 707-2013 года, об усилении контроля за оформлением номенклатурных дел и своевременной постановкой их на инвентарный учет в подразделениях ДиР.

Контроль за своевременной регистрацией документов, поступающих в УВД по САО и ОМВД России по районам САО г. Москвы посредством СЭД ИСОД МВД России, осуществляется еженедельно путем самостоятельного создания сотрудниками ОДиР УВД по САО электронной выгрузки (сведений), результаты которой три раза в неделю рассматриваются на селекторном совещании с заслушиванием начальников ОМВД по районам САО г. Москвы. Начальники территориальных Отделов МВД России по районам САО г. Москвы предупреждены о персональной ответственности о недопущении нарушения сроков регистрации документов в электронном виде. Кроме того, ведется еженедельный контроль по своевременной регистрации документов в СЭД, путем анализа полученной из AT Consulting электронной выгрузки.

В целях устранения выявленных недостатков подготовлены и направлены предложения в план устранения нарушений, выявленных в ходе проведения инспекторской проверки комиссией ГУ МВД России по г. Москве, исполнение которых взято на личный контроль.

Информация по осуществлению приема граждан и рассмотрению устных и письменных обращений размещена на информационных стендах УВД (КПП, 1 этаж, 4 этаж УВД), СУ, ОБ ДПС, ОМвД РФ по районам САО г. Москвы в доступном для граждан месте и официальном сайте УВД. На регулярной основе информация о приеме граждан руководящим составом УВД и ОМВД ОССМИ направляется в 16 управ САО г. Москвы, Префектуру САО г. Москвы, 16 сайтов электрон газет управ районов САО г. Москвы, в социальную сеть «В контакте» (ссылка на сайт УВД),

Организован прием граждан в специальных помещениях УВД и ОМВД РФ по районам САО г. Москвы. Прием граждан в Управлении осуществляется в специально выделенном помещении для приема граждан (каб. №410). В ходе приема оказывается консультативная помощь, даются необходимые разъяснения гражданам, обратившимся на прием с вопросами, не входящими в компетенцию органов внутренних дел. Принятые в ходе личного приема письменные обращения своевременно регистрируются и направляются для проведения проверок по фактам, указанным в обращениях.

За отчетный период руководителями подразделений округа принято 611 граждан (АППГ- 622, что на 1,7 % меньше, из них: принято руководителями аппарата УВД - 54 (АППГ-37, что на 45,9 % больше) и 347 - руководителями территориальных подразделений (АППГ -323, что на 7,4% больше).

В целях реализации основных задач в работе с обращениями граждан и организаций руководством УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве предприняты определенные меры, а именно: ежеквартально анализируются недостатки по данному направлению деятельности, принимаются действенные меры в отношении сотрудников нарушивших порядок работы с обращениями граждан и организаций, осуществляется личный контроль за рассмотрением полученных в ходе личного приема обращений граждан, на регулярной основе организованы занятия по изучению нормативно правовой базы, регламентирующей деятельность работы с обращениями граждан.

Руководящий состав УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве предупрежден, что в случае выявлении нарушений по данному направлению деятельности будут нести персональную ответственность за неисполнение Федерального законодательства РФ и нормативных правовых актов МВД России.

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России